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松阳县农业投入化肥定额制实施方案

0 松阳县农业农村局

松阳县农业投入化肥定额制实施方案

 

为贯彻落实省委、省政府《关于再创体制机制新优势高水平推进农业绿色发展的实施意见》精神,全面推进化肥减量增效,促进农业高水平绿色发展,根据《浙江省农业农村厅关于印发2019年化肥减量增效工作实施方案的通知》(浙农专发(2019)65号)、《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于试行农业投入化肥定额制的意见》(浙农科发(2019)23号)等文件精神,围绕松阳农业绿色发展先行县创建工作目标要求,促进农业绿色高质量发展,特制订本实施方案。

一、总体思路

围绕乡村振兴战略实施总体要求,以实现农业高质量发展,保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标,以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区为重点,逐步推进主要作物化肥施用定额制,促进施肥观念转变,夯实科学施肥基础,集成和推广化肥减量增效技术模式,减少不合理化肥投入,加快形成农业绿色生产方式,促进粮食增产、农业增效、农民增收。

二、主要目标

实施化肥定额制,是通过制定主要作物化肥投入定额标准,综合采取免费测土、科学配方、合理替代、精准施肥、有机肥替代、种植绿肥等措施,达到减少农田化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。是全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障粮食安全的一项重要举措,是推动农业供给侧结构性改革,促进农业发展方式从数量型增长向质量效益型增长转变的必然要求。

三、重点工作

按照“先易后难、疏堵结合、试点先行、多措并举、稳步推进”的原则,加大耕地培肥、免费测土、精准施肥的力度,推广替代化肥的肥料品种和高效施肥技术,研究制定全县主要作物化肥投入的定额标准,探索建立化肥定额施用的体制机制。确保商品有机肥、配方肥和有机无机复混肥年施用量分别保持1万吨、0.4万吨和0.5万吨以上,水肥一体化技术每年实施面积超过0.3万亩,专业化施肥达到40%,做到“两不下降两负增长”,即耕地地力不下降、作物产量不下降,年化肥施用总量负增长,氮肥施用量持续负增长。

(一)通过制定标准实现限量施用。根据近年来测土配方施肥成果,综合耕地地力、作物需肥规律、目标产量、种植效益等多重因素,遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”、经济作物“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求,建立全县主要作物化肥投入的定额制度,围绕耕地地力、作物生产等实际情况,研究出台化肥投入定额标准(具体见附件)。

(二)通过建立平台实现定额管理。优化农资监管与信息化平台,整合主体姓名、电话及化肥购买等信息。鼓励推行“刷卡”或“扫码”等方式购买化肥,通过信息系统自动分析主体相关信息。支持农资经营店配备身份识别、销售POS终端,探索建立自助购肥、立等可取等购肥新体验。购销系统与省平台对接,确保台账记录实时上传。

(三)通过建立档案实现追溯管理。依托各类行业协会,推动规模主体签订化肥定额施用承诺书,建立肥料施用档案,纳入农产品质量安全信用管理,实现可追溯。支持合作社、肥料生产经营企业等开展专业化施肥服务,建立代施代管机制,实现小农户与规模主体化肥定额施用的有机衔接。建立主体数据库和资金补贴档案,核实主体姓名、主体类型、种植作物及规模等信息。

(四)通过养分替代实现化肥减量。从养分替代的角度出发,采取推广有机肥、秸秆还田、种植绿肥、增施新型肥料、创新农作制度等措施,加大有机养分替代化肥的力度,实现化肥减量。在经济作物上,优先推广有机肥(生物有机肥)、有机无机复混肥、水溶肥等。在粮油作物上,优先推广配方肥、有机无机复混肥、缓(控)释肥等新型肥料。大力推广菜---稻轮作、果(茶)---绿肥、稻鱼(虾、鳖)等种养模式,统筹农田土壤周年养分管理,实现大幅度减少化肥使用量目标。

(五)通过技术推广实现化肥减量。从肥效提升的角度出发,通过施肥技术和模式推广,提高肥料利用率,实现化肥减量。深入开展规模生产主体免费测土配方服务,按照“精准测土、科学配方、减量施肥”的要求,建立“一户一业一方”施肥模式,建立全县规模主体智慧施肥APP管理,实现精准施肥。推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥技术,逐步淘汰浅施、撒施、表施等落后施肥技术。研究制定主要作物化肥投入定额施用技术指南,创新化肥定额施用的技术模式和长效机制。

四、推进步骤

主要分三步走:

第一步,开展试点。2019年在饮用水源地、主导产业(乡镇)农业规模生产主体开展试点,稳步推进,鼓励其它种植业主自行实施化肥使用定额制。

第二步,全力推进。2020年,整县制推进化肥定额制实施。

第三步,全面建立。2022年全县全面建立主要作物化肥投入的定额制度,化肥、氮肥用量比2018年下降8%。

五、保障措施

1.加强工作考核。化肥定额制实施情况纳入美丽浙江建设、农业绿色发展、乡村振兴战略等重点工作考核体系。明确责任领导、责任单位和时间进度,创新工作机制,确保组织到位、力量到位和工作到位,切实推进化肥定额制实施。

2.加大政策扶持。完善商品有机肥补贴政策,探索建立以工作实效为导向的财政奖补机制;统筹整合实施相关资金项目,加大对配方肥、有机无机复混肥推广应用,推动形成总量控制、政策引导、绩效考核、激励约束制度体系。

3.加强试验示范。依托省、市有关项目和县相关扶持政策等,加强对主要农作物化肥投入定额制施用技术试验示范。重点开展定额施肥背景下主要作物优质丰产绿色生产技术试验示范,开展地力培肥、土壤改良、不同种植制度周年施肥技术及新肥料替代技术试验示范。开展施肥机械引进、研发,精准施肥作业数字化管理与智能决策、变量施肥等智能装备的新技术试验示范。

4.强化技术推广。依托产业技术项目、农技推广补助项目等,依靠基层农技推广体系,落实责任农技制度,开展基层农技人员知识更新培训,确保测土配方、水肥一体化等技术推广有人负责。积极鼓励农业科研院校、产业协会、农业龙头企业、农民专业合作社、联合社等参与化肥定额制应用技术推广。依托“千万农民素质提升工程”,组织化肥经营门店、农业规模主体开展培训,确保相关技术落地见效。

5.加强宣传引导。及时总结化肥定额制工作的好做法、好经验,利用电视、网络、培训班等形式,全方位、多角度宣传实施化肥定额制的意义。将化肥定额制政策、技术等内容列入各级农资经营户、生产主体的重点培训内容,切实增强化肥定额施用的责任意识。

六、职责

县农业农村局负责制定化肥定额制实施方案,制定商品有机肥补助政策,建立追溯管理平台;各乡镇(街道)负责落实化肥定额制实施方案,做好辖区规模种植主体实施情况调查、宣传、引导。

 

附件:松阳县主要作物化肥定额制施用标准参考指标(试行)

 


 

 

附件

松阳县主要作物化肥定额制施用标准参考指标(试行)

作物

近年单位面积平均施肥量(kg/亩)

农业部推荐施肥量(kg/亩)

省最高限量值

(kg/亩)

县最高限量值

(kg/亩)

化肥总量

氮肥

化肥总量

化肥总量

氮肥

化肥总量

氮肥

早稻

25

15

21-27

22

22

22

22

晚稻

28

16

21-27

23

23

23

23

单季稻

35

22

23-32

26

26

26

26

超级稻

40

25


30

30

30

30

茶树(单季茶/春茶)

41

27

28-44

28

25

35

30

茶树(夏茶)

31

25




28

25

茶树(秋茶)

40

30




32

28

 

抄送:丽水市农业农村局。

松阳县农业农村局办公室                  2019年11月6日印发



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