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形成规模上档次 泸州古蔺现代烟草农业现蓬勃生机

0 2011-08-02 15:13:12 四川文明网

  古蔺县是一个传统的的山区农业县,烤烟种植已有几十年的发展历史。但由于山区地形条件制约,烟叶种植分布零散,集中化、规模化种植难以形成,烤烟产量难以突破提升。针对此情况,古蔺县从整合土地资源、发展适度规模种植入手,开启了现代烟草农业土地流转的“破冰”之战。

  烟叶生产土地流转既要坚持依法自愿有偿,又要坚持“大连片、小集中”;既要坚持因势利导,又要坚持“多样化、市场化、合法化、规范化”,逐步实现“集中连片、规模种植”。因此,古蔺县按照“依法、有偿、自愿”的原则,通过合股、转租、租赁等形式扩大基地单元土地流转规模,鼓励土地向种植大户、能人和业主集中和转移,促进基地单元烤烟产业的适度规模经营。

  近年来,古蔺县国土部门出资1400多万元,在大寨乡开展基地单元“金土地“项目建设,主要整治以大寨坝子辐射区的耕地12000多亩,新增耕地面积1212亩。2010年底,整个项目全部整治结束,通过“金土地”项目的土地整理,集中整治了一批闲散的荒芜土地,烟农成了最大的受益户,逐渐改变了现代烟草农业的运行模式,促使烟农向大户型、集约型的转变,促进现代烟草农业向规模经营的转变。

  在箭竹乡基地单元内,烤烟全部实现了集中连片规模种植,其中200-500亩8片、0.25万亩,500-1000亩9片、0.53万亩,1000-5000亩4片、0.68万亩,5000亩以上1片、0.52万亩,基地单元内户均种烟面积14.6亩。这是古蔺县坚持以家庭联产承包责任制为基础,通过土地流转,形成的符合古蔺实际的以种植专业户为主、家庭农场为辅的生产组织形式的缩影。据了解,烟叶种植家庭农场就是在家庭承包经营的基础上,对具有一定经济实力和生产管理能力的农户或其他人员通过土地经营权的流转方式,集中100-300亩土地,以家庭成员管理,聘工劳动为主的独立经营、自负盈亏的生产经营主体。通过种植专业户为主、家庭农场为辅的生产组织形式,全县发展15-50亩的种植专业户4310户,种植面积7.12万亩,50亩以上的家庭农场189个,种植面积1.82万亩,两种主体种植面积达8.94万亩,占89.4%。

  随着土地流转的“破冰”,古蔺县现代烟草农业迎来了“集中规模、成片种植”的春天,形成了以职业烟农、种植专业户、家庭农场、合作社为主的生产组织形式,规模效应日趋明显。

  发展现代烟草农业,是国家烟草专卖局提出的重大战略决策,也是全国烟草行业的一场深刻变革。古蔺县顺应形势要求,抢抓机遇,以“三大整合”全力推动现代烟草农业建设。首先是整合力量,古蔺县委、县政府成立基地单元现代烟草农业建设领导小组,整合国土、交通、电力等部门技术力量,充分发挥政府、行业、烟农的主动性和创造性,形成组织机构健全,整体联动、齐抓共管的良好工作机制;其次是整合项目,古蔺县将“金土地”项目与烟水工程及生产便道项目、机耕道项目与烟区公路项目、安全饮水项目与烟水工程项目、烘烤用电和电力改造项目统筹规划,有机整合,现实项目打捆,整体推进;第三是整合资金,以基地单元为单位配套投入,完善“统筹捆绑式”投入机制。2005至2010年,政府共整合资金31145万元,其中“金土地”工程资金9820万元、开展土地整治6.88万亩;烟区公路建设资金12183万元、修建公路345公里;烘烤用电改造资金9142万元、改造电网609公里,极大地改善了烟区生产生活条件,提高农业综合生产能力和特色优质烟叶保障能力。

  在“三大整合”战略的扶持与推动下,古蔺县现代烟草农业发展取得可喜成就。2010年全县收购烟叶24.15万担,产值16572.2789万元。烤烟成为古蔺县农民增收、财政增税、企业增收的支柱产业。

  “这烟叶还真是个‘金叶’,种植烤烟不仅能享受各种扶持与技术指导,政府还通过补贴为我们买了种植保险,有了好政策,我们增收的信心更足了。”金星乡烟农郭和平笑着说。按照“种植在户,服务在社、统分结合”的工作方针,坚持“政策引导、烟农自愿、透明公开”的原则,古蔺县通过建立专业合作社,分环节组建专业化服务队,全力服务烟农。合作社按照“烟农积极参与、治理机构健全、运行模式统一、定价科学合理、分配机制公开”的模式运行,培育合作社的内生发展机制,使烟农接受专业化服务,真正实现烟农“减工降本”。立足实际情况,古蔺县实行“五统五分”,对育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个环节实行统一专业化服务,对合同签订、移栽、田管、烟叶采收、交售五个环节实行家庭经营、分户作业,进一步规范服务程序,让烟农享受到便捷高效的服务。

  育苗是抓好烤烟种植的第一步,为此,古蔺县着力打造一支专业化的育苗队伍,加大对育苗专业户的扶持力度。通过免费配送育苗物资、技术指导与服务及时跟进等方式,稳定了育苗队伍;通过建立专业化育苗队伍档案、制定育苗技术及操作规程,进一步加强了对专业化育苗队伍的建设和管理;同时,各烟站点还与育苗户签订了育苗协议和购苗协议,有效保证了培育壮苗和烟苗的销售。

  提高烟农种烟积极性是夯实烟叶发展基地、构建职业烟农队伍的关键。古蔺县抓住全省第二批新农村社会养老保险试点的契机,按照烟农自愿的原则,对有两年以上种烟经历,年龄在18-55周岁、年种烟面积15亩以上并一次性签订5年以上种烟合同的烟农,由县政府和烟草部门给予烟农家庭2个主要劳动力每年各50元的养老保险补贴,建立烟草行业与烟农发展同向、利益同体、长期合作、共同发展的良好关系,不断壮大职业烟农队伍。2011年,古蔺县已发展职业烟农2783户,签订《四川省泸州市职业烟农烟叶种植合同(2011-2015年)》2783份,签订种植面积6.47万亩。

  在种植保险方面,由县委县政府牵头,与保险公司协商,每亩投入40元(其中政府出资30元,烟农自筹10元)购买了保险,最高可赔偿800元,减轻了农户因冰雹等自然灾害带来的损失。

  如今,古蔺烟草发展成效喜人,广大烟农在烤烟上尝到了甜头,增强了烤烟种植的信心,烤烟产业极具潜力和希望。

  在未来烟草产业发展中,古蔺县将以全面提升古蔺烟草整体竞争力为目标,大力发展现代烟草农业和着力打造“优质山地烟”品牌,不断促进产品优化升级。

  据古蔺县烟草公司负责人介绍,通过五年时间的努力,古蔺县力争以发展现代烟草农业为统领,以基地单元建设为载体,以提升综合生产能力和保障能力、提升质量水平和特色水平为目标,按照“整县推进,单元实施”的基本思路,围绕“打牢烟田基础设施建设基础,实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的基本要求,全面实施现代烟草农业发展规划,以完善的基础设施,先进的技术集成,高效的生产方式,科学的管理模式,提高烟叶生产组织化程度,提高规范化管理水平,促进烟农减工增效,全面推进现代烟草农业建设。

  “十二五”期间,古蔺县规划投入6.21亿元(其中行业投入4.89亿元,政府投入1.27亿元,烟农投入0.05亿元),开展土地整治9万亩,建设烟水工程1539件,机耕道633千米,密集型烤房2895座,育苗棚1060个,配套农机具1100台(套),新建烟叶工作站5个,收购线9条,防雹增雨点10个。项目完成后,古蔺县烟水工程、育苗设施、密集型烤房、防雹增雨体系将实现100%覆盖,机耕道覆盖率达到70%以上,综合机械化操作率坝区80%以上、山区60%以上,基础设施全面实现综合配套。到2015年,古蔺县将全面建成基本烟田35万亩,基地单元7个,形成35万担特色优质烟叶生产能力。

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