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新农村建设的人才战略的对策与建议

0 2013-07-29 09:56:00

  1.内部挖潜

  新农村建设需要引进大量的城市外来人才,但首要的还是要立足本土,从农村现有的人才存量中去发掘、启用本地人才,并大力培养农村后备人才,建立有效的农村人才自我培养机制,为新农村建设提供强大的人力支撑。具体办法如下:

  (1)大力提高留守农民的文化素质

  农民是农村的主体,是新农村建设的主要力量和具体实施者。要建设新农村,关键是要培育有文化、懂技术、守法律、会经营的新型农民,把农村沉重的人口负担转化为丰富的优质人力资源。各级政府应加大资金、技术投入,建立一个科学的农民培训体系,把农村劳动力培训纳入国民经济和社会发展规划。应围绕农业产业化、科技化和劳务输出,开展农业技术和职业技能培训。同时应加强农民信息化培训,提高农民获取市场信息的能力。

  (2)积极动员外出农民回乡建设

  农村地区有着大量外出经商和打工的农民,他们经过市场经济的洗礼和城市用工的磨练,眼光和能力总体上高于留守农民,属于农村中的精英群体。各级政府应重视对这部分农村精英的召回和使用:一是建立外出务工农民联络站,动员他们为家乡建设做贡献。二是出台鼓励外出务工农民回乡创业的优惠政策,引导其将资金和技术带回家乡“二次创业”。三是对外出务工农民进行择优录取,将其充实到村两委班子,使其成为新农村建设的领头人。四是动员农村籍离退休人员回乡定居或担任顾问,利用他们的能力和社会关系为家乡建设做贡献。

  (3)大力启用现有的本地人才

  农村缺乏人才并不等于农村没有人才,要充分调动农民的积极性和创造性,从留守农民中去发现人才,不拘一格地启用人才。政府要想方设法留住农村自有的人才,靠乡情、亲情、良好的发展环境、合理的工资待遇留住“本地人才”。并且要把农村中涌现出来的致富能手吸收到党员队伍来,充分发挥他们的模范带头作用。同时,从留守农民、农村复员军人中挑选一批有文化、懂技术、能力强的人才充实到农村党员和干部队伍中来,把他们培养成村级组织的骨干力量,并有计划地将他们送到高等院校深造,到发达地区学习,使其成为新农村建设的领头人。

  (4)强化乡镇干部、村干部素质

  乡镇干部、村干部是党和政府联系农村广大人民群众的桥梁和纽带,是新农村建设的直接组织者和实施者。乡镇干部、村干部素质的高低决定了新农村建设政策的执行力度,是新农村建设顺利与否的关键。首先应加快乡镇机构改革,精简机构,裁减冗员,树立服务意识,强化社会管理和公共服务职能,淡化经济发展职能。加大对乡镇干部的培训力度,增强干部的政策水平和执政能力,提高行政效率。提高乡镇干部工资待遇,建立合理的乡镇干部流动机制。

  (5)充分发挥乡镇学校的作用

  “百年大计,教育为本”,农村发展的根本出路在于教育。政府应加大对农村教育的投入,鼓励社会力量办学,改变农村“知识贫困”的面貌。一是重视农村后备劳动力的教育和培养,提高增量农民素质。普及和巩固农村九年制义务教育,重点解决农民工子女和农村留守儿童的教育问题。二是要改革农村教育体制,调整农村教育目标,促进农村基础教育、职业教育和成人教育协调发展。整合农村现有的教育资源,把乡镇中学发展成为基础教育、职业教育和成人教育相互渗透、有机结合的“教育联合体”,使农村后备劳动力在义务教育阶段就接受职业技能培训,为农村经济发展培养和储备人才。

  2.外部引进

  目前农村与城市相比,社会经济文化发展全面滞后,对城市人才下乡创业缺乏足够的吸引力。在当今市场经济的时代背景下,仅靠市场驱动无法有效地解决城乡之间的人才差距,反倒只会扩大城乡之间的“智力鸿沟”。要想改变这一不利的现状,必须利用政府这只“看得见的手”予以纠正,大力进行“人才反哺”。政府应积极发挥作用,运用多种手段,建立激励机制,促进城市人才到乡村参与建设,营造一个城乡人才合理流动的良好环境。

  (1)大力引进城市人才下乡

  政府应出台相应的法规和措施,完善城市人才向农村流动的渠道,建立城市人才支援新农村建设的长效机制,为新农村建设引进城市人才创建良好的政策环境。

  (2)积极引导大学生下乡创业

  针对当前广大农村人才匮乏,而城市人才相对饱和,大学生在城市就业形势严峻,人才浪费闲置严重的现状。全社会要转变就业观念,创造有利条件,积极引导大学生到农村去创业。政府应在就业、资金、税收、户口等方面出台优惠政策,鼓励高校毕业生到农村去从事支农、支教和参与扶贫工作,并将其与公务员录用、学习深造挂钩。

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